號: 003226988/201806-00384 信息分類: 訪談解讀
內容分類: 發文日期: 2018-06-01
發布機構: 葉集區人民政府 生成日期: 2018-06-01
生效時間: 廢止時間:
稱: 葉集區農委關于“兩區”劃定政策解讀
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葉集區農委關于“兩區”劃定政策解讀

2018-06-01 10:07   文字大小:[ ]   背景色:       

問:什么是“兩區”?

答:兩區指的是糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。其中,糧食生產功能區指能夠穩定種植水稻、小麥和玉米等糧食作物的優勢生產區域。重要農產品生產保護區指能夠穩定種植大豆、棉花、油菜等重要農產品的優勢生產區域。

問:什么是“兩區”劃定?

答:“兩區”劃定指的是依據國家主體功能區規劃、土地利用總體規劃和優勢農產品區域布局等規劃,以永久基本農田為基礎,劃定用于國家糧食安全的糧食產生出功能區和保障棉花、油料、大豆等重要農產品有效供給的重要農產品保護區。

問:“兩區”劃定有什么意義?

答:“兩區”是保障國家區域糧食安全、重要農產品有效供給的核心陣地,是推進農業供給側結構性改革和農業現代化發展的重要抓手,是農業政策調整和農業宏觀調控精準化的重要載體。

問:葉集區“兩區”劃定目標是什么?

答:劃定“兩區”面積26萬畝,其中糧食生產功能區23萬畝,分別為水稻22萬畝、小麥2.5萬畝;重要農產品生產保護區萬畝,分別為大豆1萬畝、油菜2萬畝;重合面積3萬畝。

問:“兩區”劃定時間有什么要求?

答:2018年上半年完成劃定任務到縣到鄉率100%,完成劃定面積和上圖入庫面積分別占應劃面積60%和50%;2018年10月底前,完成劃定任務到村率100%,完成劃定面積和上圖入庫面積分別占應劃面積100%和100%。

問:“兩區”有哪些空間層級?

答:“兩區”在空間上包括區、片塊和地塊3個層級。

問:什么是“兩區”片塊?

答:“兩區”片塊指兩區內具有明確的經營主體、管護主體或能夠進行統一生產管理的相對集中連片的耕地,單個片塊可跨越村組區域界線,但原則上不得跨越鄉級行政區劃界線。

問:什么是“兩區”地塊?

答:“兩區”地塊指在“兩區”片塊內,以實際寬度不小于1米的農村道路、溝渠、水系等線裝地物或行政區域界線所劃定的具體的空間種植單元。

問:“兩區”劃定的基本任務單元是什么?

答:原則上以鄉鎮作為“兩區”劃定的基本任務單元。

問:劃入“兩區”的農田具體有什么要求?

答:劃入“兩區”的農田具體有以下要求:1.以永久基本農田為基礎,相對集中連片、四至清晰的耕地;2.平原區相對集中連片面積原則上不低于500畝,丘陵區相對不低于50畝;3.耕地坡度在15度以下,優先選擇具有糧棉油種植傳統、近3年播種面積基本穩定、生態環境良好的集中連片耕地。

問:“兩區”劃定主要包括哪些流程?

答:“兩區”劃定主要包括準備工作、圖件測制、公告公示、數據建庫、檢查驗收、成果管理等6個關鍵環節。

問:前期資料搜集需要哪些?

答:在準備工作中,需要收集以下資料:土地利用現狀調查成果資料、永久基本農田劃定成果資料、農村土地承包經營權確權登記、國有農場土地使用權登記成果資料、農業綜合生產能力資料等。

問:圖件測制的內容和數字標準是什么?

答:圖件測制包括底圖制作、實地勘查、面積量算、分布圖編制等4個步驟。全省統一使用1:5000比例尺開展圖檢測制,采用2000國家大地坐標系,高斯-呂克格投影,1985國家高程基準。

問:如何制作工作底圖?

答:以永久基本農田劃定成果和土地承包經營權確權登記成果為基礎,疊加相關規劃成果,通過人工判讀和綜合分析,初步確定“兩區”片塊和地塊邊界,并對片塊和地塊賦予預編碼,制成“兩區”劃定工作底圖。

問:實地勘查要求是什么?

答:底圖制作后,以鄉鎮為基本工作單元,逐村開展實地勘查。勘查對象包括“兩區”片塊和地塊的空間位置、數量、邊界和農業基礎設施建設狀況,確保劃定的“兩區”圖、數、實地一致。重點是地類發生變化的永久基本農田以及初步劃定時未納入“兩區”片塊邊界的集中連片耕地。

問:面積量算要注意什么?

答:面積指水平投影面積。在“兩區”任務范圍內,按照“兩區”地塊的上圖圖斑進行地塊面積量算,并匯總生成“兩區”片塊面積和“兩區”面積。若“兩區”只能落實到片塊,可暫依據“兩區” 片塊的上圖圖斑進行片塊面積量算。

問:空間分布圖編制要求是什么?

答:在完成底圖制作、實地勘查、面積量算,制作“兩區”空間分布圖,分布圖應能夠體現圖廓內外整飾要素、數學基礎、行政區劃要素、地形要素以及“兩區”要素。

問:公告公示的內容是什么?

答:在圖件測制的基礎上,將編制好的“兩區”分布圖以鄉鎮或標準圖幅為單位輸出紙質圖件,作為公告公示的主要材料。

問:公告公示的程序是什么?

答:將公告公示材料交由鄉鎮、村()審核,審核通過后在“兩區”劃定涉及的集體經濟組織內進行張榜公告公示。針對提出的異議,及時踏勘、測量、核實、修正,并再次進行公告公示,最后由集體經濟組織在圖件上簽章確認。公告公示不少于5個工作日。

問:數據建庫有哪些要求?

答:“兩區”劃定的基礎資料、圖件、表冊和文本成果,經質量檢查合格后整合入庫,建立“兩區”數據庫。數據庫標準具體參照農業部印發的《糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定數據庫規范(試行)》。

問:“兩區”劃定成果包括哪些內容?

答:主要包括“兩區”圖、表、冊、相關工作報告等紙質材料,電子地圖和數據庫等電子信息。

問:檢查驗收單位分別是什么?

答:劃定工作結束后,由統一組織成果檢查、初驗后,報市檢查、驗收。省農委聯合國土、發改部門對各地劃定成果進行抽查核實。

 

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